La explotación infantil y el abuso contra la niñez en el Perú y la necesidad de la Reforma del Estado Peruano (página 2)

La mendicidad es otra de las formas como se presenta la
trata de menores que involucra niños y
niñas entre los 0 y 12 anos. Un reciente reporte revelo
que los consejos de Lima detectaron 27 focos de
explotación infantil de niños y niñas
mendigos en Miraflores, el cercado de Lima, San Isidro, Surco,
San Miguel y San Borja. Los padres inescrupulosos alquilan los
niños por 10 soles por día a mafias que controlan
la mendicidad en 27 focos donde niños y niñas
ejercen la mendicidad forzada en cinco distritos de mayor
poder
adquisitivo: Miraflores, San Borja, Surco, San Miguel y San
Isidro. El Ministerio de la Mujer y el
Desarrollo
revelo en un reporte anual que en el 2008 se detecto 133 menores
mendigando en Miraflores y el cercado de Lima, para adultos que
reclamaron ser sus padres. Los menores eran llevados en brazos y
expuestos al sol, tráfico vehicular y a los peligros de la
noche. Este fenómeno de mendicidad forzada se ha
convertido en un mercado negro que
apela a la lastima y usa a los niños como
objetos.

El reporte de la Gerencia
Metropolitana de Bienestar Social nos permite visualizar la
explotación contra los menores:

"A las diez de mañana, vísperas de
Navidad. Una
mujer desciende
de un taxi en la primera cuadra del jirón Miro Quesada y
entrega a dos niños de 4 y 6 anos a una señora de
polleras que aguarda sentada en la vereda. Hay otro niño
dentro del taxi, pero la persona, al
percatarse de que ha sido identificada por el personal de la
Municipalidad de Lima, escapa en el vehículo."
(Reporte consta en la Gerencia Metropolitana de Bienestar
Social)

Este episodio se encuentra en cada cruce de las calles
de Lima, y está siendo utilizado para forzar a mendigar en
beneficio de mafias que los alquila por 10 soles por
día.

En el Perú su pueden identificar tres tipos de
mendicidad:

• La mendicidad organizada por banda de
  explotadores.

• La mendicidad promovida por la familia

• La mendicidad ejercida por ancianos y
  discapacitados

La mendicidad
infantil y la trata de menores

La mendicidad organizada a través de mafias de
trata de menores según diversas investigaciones
tiene sus indicios de captación de niños y
niñas, sobre todo en Puno, Huancavelica, Cusco, Lambayeque y
Piura, con el fin de hacerlos mendigar en Lima. Según el
diagnostico de trata de personas realizado por la
ONG Flora Tristán y estudios de Acción
por lo Niños señala "que la falta de
controles en el tránsito de identificación de los
menores permite que los traficantes actúen impunemente, en
los terminales de Fiori, Yerbateros," y más aun
en las provincias, no se supervisa el abordaje de
niños.

Otro reporte nos permite visualizar la situación
de la trata de niños en el Perú y la ineficacia de
la protección de los menores frente a las mafias de
traficantes de menores:

"Los niños rescatados de las manos de las
mafias fueron seis niños de Puno hallados mendigando en el
cercado de Lima, de los cuales sus padres no han sido
identificados, y los sujetos que fungían ser ellos huyeron
cuando se les exigía que demostraran su paternidad en el
proceso de
investigación tutelar." "hasta hoy no se ha
podido denunciar a nadie porque el delito es
difícil de probar, pues no se realiza un trabajo de
inteligencia
previo para recabar evidencias",
refiere el fiscal
superior de Familia, Walter
Rojas. "Los padres viene, presentan la partida de nacimiento y se
los llevan porque no podemos comprobar que los alquilaron; y si
fueron captados en provincias no hay quien los
reclames."

Como muchas otras leyes en el
Perú, la Ley 28190 de
Protección del Menor de la mendicidad es aun letra muerta.
Estas redes de tratas
de menores operan impunemente, porque para la fiscalía,
las intervenciones que se realizan solo son disuasivas y apuntan
rescatar temporalmente al menor de esa forma de
explotación, pero no ha identificar, aprender y sancionar
a los explotadores.

Estas bandas están integradas por un
mínimo de tres personas. Una capta a los niños en
los barrios de San Juan de Lurigancho, Comas Villa el Salvador,
San Juan de Miraflores, cuyos padres trabajan y viven en extrema
pobreza. Les
ofrecen de 10 a 20 soles por tener el niño la niña
unas horas. Los padres acceden por dinero y por
no tener donde dejarlos mientras labora. Otro miembro de la mafia
reparte a los niños a mendigos que aguardan por ellos en
las afueras de centros comerciales, restaurantes o zonas de alto
tráfico. Ellos saben cómo vestirlos y que guion
ensenarles. Los fines de semana o días festivos logran
superar el promedio diario de ganancias que varían de los
40 y 60 soles. El MIMDES ha rescatado a 70 menores en cinco
intervenciones realizadas en el 2007.

Explotación
Infantil en el "trabajo" doméstico infantil

El 70 por ciento de los niños que trabajan en el
Perú, es aproximadamente un millón 750 mil, y
realizan labores agrícolas y sufren algún grado de
explotación laboral y
económica que les impide estudiar y desarrollar
actividades propias de su edad, indico un reporte del Ministerio
de Trabajo. (Agencia Andina, Junio 10, 2007). Frente la
indiferencia de la sociedad
peruana esta otra de las formas de abuso infantil y
explotación en el Perú que involucra niños y
niñas entre las edades de 7 a 14 anos. Otra de la formas
de explotación y abusos infantil es el trabajo
domestico en viviendas familiares y supuestos "padrinos "o
"madrinas", siendo explotados y en muchas veces e impedidos de
estudiar y desarrollarse integralmente. Muchos de estas
niñas y niños son arrancados de sus madres de
diversas partes del Perú (Cuzco, Puno, Ayacucho,
Huancavelica, Lambayeque, Piura entre otros) y traídos a
las ciudades para el trabajo domestico que es una forma de
esclavitud
moderna donde son forzados a trabajar largas jornadas que afecta
el desarrollo integral y en muchos casos víctimas de
abuso sexual.
No existen estadísticas o cifras oficiales del numero
de víctimas de abusos sexual y violación de menores
en el trabajo domestico, porque en muchos de los casos no son
reportados por las victimas por temor a las represalias,
además el sistema de
protección contra los menores es inaccesibles a las
víctimas, además no existen programas
nacionales de educación y
prevención contra el abusos infantil y la
explotación de menores.

Las Niñas y Niños Mineros en el
Perú: Explotación y Abusos infantil

Todas las actividades con la minería de
pequeña escala
están caracterizadas por el peligro, particularmente hacia
aquellos menores que están alrededor de las zonas de
excavación, como los niños y niñas, que
día a día están expuestas a largas horas de
trabajo y accidentes.
Este es otra forma de explotación infantil en las zonas
mineras del Perú, donde se usa mano de obra infantil ara
trabajar largas jornadas chancando piedras en los socavones,
mafias inescrupulosas reclutan niños y niñas entre
las edades de 6 a 17 años.

No existen estadísticas sobre el número de
niños y niñas que trabajan en minería fuera
del ámbito familiar. En la actualidad en el Perú
habría aproximadamente 50,000 niños trabajando en
actividades de alto riesgo mineras.
Estas es otra de las formas de explotación infantil en las
zonas minería. La participación de los niños
y niñas mineras en las localidades de Nazca-Ocoña
(52%), de Pataz (62%), Puno (67%) y Madre de Dios (72%). En Madre
de Dios, si bien se ha mecanizado la fase de extracción
del mineral, los niños trabajan en dos situaciones: en
actividades de procesamiento que no se delegan a los obreros para
evitar que éstos puedan apropiarse de parte del mineral y
en diferentes tareas en el caso de las familias más
pobres.

Las lesiones físicas sufridas como consecuencia
de las actividades dentro de las minas pueden ser extremas ya que
al laborar alrededor de las zonas de excavación,
particularmente las niñas y los niños, tiene riesgo
de sufrir lesiones o torceduras por caídas o accidentes.
Así mismo, las tareas dirigidas a aplastar las piedras y
trasladar los escombros de las minas ponen en riesgo a la las
niñas de sufrir severas heridas, moretones, sordera,
ceguera e incluso infecciones
respiratorias y daños permanentes en su sistema
respiratorias y daños permanentes en sus sistema nervioso,
causado por el polvo de las piedras de las minas. Sin embargo, el
más alarmante de los peligros con la actividad minera es
la exposición de las niñas y
niños que trabajan en la fusión
de oro con el
mercurio,
sustancias que puede quemar la piel y causar
daño a
los órganos internos, por inhalación.

En el caso del Perú las niñas con edades
menores a los 18 años son comúnmente empleadas en
los proceso de fusión, sin embargo no reciben una capacitación que las oriente sobre los
riesgos del
mercurio y la necesidad de evitar el contacto con la piel y la
inhalación de la sustancia.

Los adolescentes
de 15 a 17 años que migran estacionalmente a los centros
de mayor auge de la actividad de extracción de oro: La
Rinconada y Huaypetuhe, en los cuales trabajan para contratistas
en pésimas condiciones laborales.

Dentro las zonas mineras, las niñas que laboran
ahí se enfrentan no solo a los riegos físicos, sino
a las largas jornadas laborales. Las niñas en las
comunidades donde hay minas casi siempre es forzado a combinarse
con la escuela y con el
trabajo domestico lo que origina que haya días laboran
más de catorce horas.

La explotación infantil priva a los niños
y niñas de su infancia, de
su dignidad y su
potencial, y es dañina para su desarrollo físico e
intelectual.

La Reforma del Estado
que garantice la protección infantil contra la
explotación y el abuso

Lo cierto es que en el mundo todavía hay
más de 218 millones de niños y niñas que
trabajan y, de ellos, 126 millones lo hacen en empleos
considerados peligrosos o dañinos. En el Perú se
estima apropiadamente 2 millones de menores entre las edades de 0
a 17 años son "trabajadores infantiles" en condiciones de
explotación y/o abusos infantil. Además de 50 mil
niños y niñas que trabajan en minas y canteras en
condiciones de explotación y un sin número de
menores sin cuantificar son sometidos a condiciones de
explotación en el servicio
domestico y miles de niños y niñas víctimas
de la mendicidad infantil y pornografía infantil.

Es necesaria una reforma integral del estado en
política
de protección a la niñez y la juventud en el
Perú que garanticé el desarrollo integral y el
bienestar de los niños y niñas del Perú, y
la lucha contra la erradicación de la explotación y
abuso de niños dentro el respecto a la diversidad
étnica, lingüística y cultural. El Congreso de
la Republica, el Gobierno, el
Poder
Legislativo y Poder
Ejecutivo el Ministerio de la Mujer y Niñez, el
Ministerio de Educación, las organizaciones
que trabajan con niños y jóvenes, las
municipalidades, los gobiernos regionales, la policía
nacional del Perú, las organizaciones no-gubernamentales,
las escuelas y universidades, tienen la responsabilidad de establecer política
locales, regionales y nacionales.

El abuso infantil o el maltrato de menores es toda forma
de maltrato físico y/o emocional, abuso sexual, abandono o
trato negligente, explotación comercial o de otro tipo del
que resulte un daño físico, psicológico o
emocional o potencial para la salud, el desarrollo o la
dignidad del niño o la niña en el contexto de una
relación de responsabilidad, confianza o poder. En el
Perú se pueden identificar estas y otras formas de abusos
y explotación infantil que miles niños y
niñas son víctimas por mafias inescrupulosas y por
sus padres o familiares. Es necesario que el estado
establezca responsabilidades penales frente a los padres y
familiares responsables del abuso y explotación de
menores, porque constituye un delito agravante contra la
niñez. Por otro lado establecer una política
eficiente y sanciones penales contra la explotación y
abusos de niños por las mafias de trata estableciendo
responsabilidades. La importancia vital está en la educación y en una
política de prevención y la importancia del rol que
establezca del Ministerio de la Mujer y la Niñez con la
sociedad.

Las políticas
a establecer deben generar un apoyo de la sociedad peruana,
además de establecer una política de
especialización laboral en la lucha por la
erradicación de la explotación infantil acorde a
los acuerdos internacionales, así como establece el
tratado de libre
comercio entre Perú y los Estados Unidos la
lucha contra la erradicaron de la explotación y trabajo
infantil.

Entre las políticas a implementar es el
establecer a agentes especiales para la lucha contra la
explotación y abuso de menores, la especialización
de trabajadores sociales, sociólogos, enfermeras,
médicos, profesionales de la salud y otros profesionales.
El establecer centros de refugios para niños
víctimas de la mendicidad y abuso domestico. Establecer
campañas educativas locales, regionales y nacionales
contra la mendicidad y la explotación laboral.

Autor:

Jorge Yeshayahu Gonzales-Lara

Sociologo

Patchogue, New York

August 15, 2009